民政部、財政部于4月14日聯(lián)合公布《關于做好第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》,對2016年底全國遴選的26個地級市試點地區(qū)提出試點任務要求和工作安排,這標志著我國第一批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點探索正式啟動。

1、通知對第一批試點地區(qū)部署“7+x”試點任務。在7項基本試點任務的基礎上，鼓勵試點地區(qū)根據(jù)不同地區(qū)的特點，自行選擇開展多項特色試點任務，既增強了可操作性，又體現(xiàn)了統(tǒng)籌部署與因地制宜的原則。
2、民政部、財政部對試點地區(qū)將進行績效考核。試點地區(qū)的績效考核結果將作為結算上年度中央專項彩票公益金和評定下一年度試點地區(qū)的重要依據(jù)。這一舉措將有助于全面放開養(yǎng)老服務市場，提升養(yǎng)老服務質量，補齊當前居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展短板，建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

民政部 財政部關于做好第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知

民發(fā)〔2017〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財務局：

2016年11月11日，民政部、財政部共同確定了北京市豐臺區(qū)等26個市（區(qū)）作為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，其他地區(qū)也積極推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革工作。為貫徹落實《民政部 財政部關于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號）和《民政部 財政部關于開展2016年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點申報工作的通知》（民函〔2016〕201號）的要求，更好地推動各試點地區(qū)高效務實抓好第一批試點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、明確基本試點任務

基本試點任務是指所有試點地區(qū)都要開展，并作為民政部和財政部年度考核重點的試點任務。基本試點任務包括建立試點工作機制和服務體系建設任務（具體內(nèi)容見附件1）。第一批確定7項基本試點任務：

（一）建立政府領導、部門協(xié)同的試點工作領導小組。
（二）建立試點經(jīng)費保障機制。
（三）建立省級試點工作督促指導機制。
（四）開展試點地區(qū)特殊和困難老年人篩查摸底工作，為制定試點方案、明確服務重點等工作提供決策依據(jù)。
（五）推動形成以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多元供給格局。
（六）探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單制度。
（七）增加一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

二、明確特色試點任務

特色試點任務是指試點地區(qū)根據(jù)本地區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務特點需要，自行選擇在試點地區(qū)所有或部分區(qū)縣范圍內(nèi)開展的試點。主要包括：建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺；推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生服務相結合；加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務人才隊伍建設；探索農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務長效發(fā)展模式。

試點地區(qū)可在上述范圍內(nèi)自主選擇或在民函〔2016〕200號文件規(guī)定的重點領域內(nèi)另行確定本地區(qū)特色試點任務。試點地區(qū)對自行確定的特色試點任務，要按照附件1的格式明確工作要求。特色試點任務將作為民政部、財政部年度考核加分內(nèi)容。

三、其他工作要求

（一）修訂試點方案。 2017年4月20日前，試點地區(qū)要根據(jù)本通知要求修訂試點工作方案，并經(jīng)省級民政部門、財政部門審核后，報民政部、財政部備案。試點方案要明確2017年具體工作安排，做好2018年、2019年工作計劃（試點工作方案格式見附件2）。

（二）摸清工作基礎。2017年5月底前，試點地區(qū)應根據(jù)特殊和困難老年人篩查摸底表、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施信息統(tǒng)計表（具體內(nèi)容見附件3、4）做好摸底調(diào)查工作，經(jīng)省級民政部門、財政部門審核后，報民政部、財政部備案。該統(tǒng)計表將作為試點工作基礎和相關績效考核參考。

（三）開展業(yè)務交流。民政部、財政部擬于2017年7月召開試點工作中期交流會，試點地區(qū)匯報工作進展，交流經(jīng)驗、困難和問題。試點地區(qū)可結對共建，取長補短，相互學習。

非第一批試點地區(qū)的省份可參照通知要求，積極開展相關工作，為今后申報試點打好基礎。

附件：

1.第一批試點工作要求表      
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100675.doc
2.第一批試點工作方案格式
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100676.doc
3.第一批試點地區(qū)特殊和困難老年人篩查摸底表
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100677.xls
4.第一批試點地區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施信息統(tǒng)計表
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100678.xls

　　　　　　民政部  財政部
2017年3月28日